政務誠信是社會信用體系重要組成部分。日前，國家發改委發布《關于完善政府誠信履約機制優化民營經濟發展環境的通知》（以下簡稱“通知”），提出加強政府誠信履約機制建設，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場公平交易、危害企業利益等政務失信行為，促進營商環境優化，增強民營企業投資信心，推動民營經濟發展壯大。

建立誠信政府、提振民企信心，在今年被多次提及。7月19日，中共中央、國務院發布《關于促進民營經濟發展壯大的意見》，在持續優化民營經濟發展環境方面強調“要完善政府誠信履約機制，建立健全政務失信記錄和懲戒制度，將機關、事業單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。”

中國人民大學商法研究所所長劉俊海認為，通知對于優化穩定、透明、公平和可預期的法治化營商環境，構建親清的新型政商關系以及提振民營經濟投資信心，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。“過去，誠信體系的著力點主要是在企業這一端，通知開啟了一個建立政府誠信的新階段，也就是說誠信有價，對于政府和企業同樣適用。”劉俊海說。

建立違約失信信息源頭獲取和認定機制，首先要暢通違約失信投訴渠道。通知明確，各省級社會信用體系建設牽頭部門要依托本級信用網站、國務院“互聯網+督查”平臺、工信部門“違約拖欠中小企業款項登記（投訴）平臺”、本地12345政務服務熱線、營商環境投訴舉報平臺、信訪部門等渠道建立或完善違約失信投訴專欄，受理、歸集本轄區涉及政府部門（含機關和事業單位）的違約失信投訴。

違約失信范圍包括政府部門在政府采購、招標投標、招商引資、政府與社會資本合作、產業扶持、政府投資等領域與民營企業簽訂的各類協議、合同中的違約毀約行為。國家發改委將在“信用中國”網站公示地方投訴專欄，及時調度各地受理投訴情況。

值得注意的是，通知強調，將充分用好發展改革系統失信懲戒措施“工具箱”。對于存在失信記錄的相關主體，國家發改委將按規定限制中央預算內資金支持、限制地方政府專項債券申請、限制各類融資項目推薦；對于存在政府失信記錄的地級以上城市，將取消發展改革系統的評優評先和試點示范資格、加大城市信用監測扣分權重、取消社會信用體系建設示范區稱號或參評資格。

業內人士認為，這一舉措具有制度創新意義，在一定程度上加強了對地方政府的約束。地方發債是財政收入的重要來源之一，正因為財政壓力較大，發展改革系統失信懲戒措施“工具箱”才具有較強的威懾性。

此外，通知還明確，督促地方建立失信懲戒制度。各級信用牽頭部門要參照建立政府失信懲戒機制，推動同級政府部門積極調動職能范圍內各類失信懲戒措施，包括但不限于限制政府資金支持、限制申請扶持政策等，實現失信必懲。

原標題：

國家發改委部署完善政府誠信履約機制——

建立誠信政府，為民企增信心