在一次燃放爆竹過程中，浙江省杭州市臨安區上田村村民老陶受了傷，前后治療花費10余萬元。老陶認為爆竹質量有問題，想找廠商索賠，但對方在外地，這讓老陶犯了難。

在村干部潘曙龍的幫助下，老陶通過村里的“共享法庭”聯系上了臨安區人民法院的法官。法官在線幫老陶從法律角度對事故責任認定和損失分攤進行了專業分析，最終雙方達成了和解協議。

近年來，浙江創新推出“共享法庭”，以數字化平臺為依托，以鎮街、村居、產業園區的實體化場所為支點，由法官和基層干部共同參與，為群眾提供優質法律服務。浙江法院充分發揮職能作用，把司法服務延伸到鎮街、村社等社會治理最末端，在法治軌道上推進矛盾糾紛調處化解工作，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態、化解在基層。全省法院訴源治理成效明顯，收案量連續5年下降。

解決人民法庭服務基層半徑偏大問題，加強法院與鎮街、行業部門的聯系

“1500多個滅火器全部更換到位，這次業主們可以放心了。”諸暨市東盛社區物業公司張經理在業主群內上傳完最后一張進度照后，業主紛紛點贊。

可就在半年前，該物業公司還與業主因“誰來更換滅火器”產生矛盾。原來，小區房屋交付即將滿10年，有業主發現家門口的干粉滅火器已達使用年限，需要更新。“現在批量更換，我們實在承擔不起。”了解到一期有1500多個滅火器需要更換后，物業公司拒絕了業主的要求，認為這些滅火器應由業主共同出資購買，雙方爭執不下。

接到業主求助后，東盛社區干部俞玉娟第一時間來到小區走訪了解。考慮到糾紛涉及人數多，專業性強，俞玉娟決定預約轄區聯系法官張曉華指導調解。

“首先看物業服務合同內是否有約定，如無約定應由全體業主承擔，全體業主可以通過業主集資、使用小區公共收益或申請專項維修基金等方式購買更換。”張曉華詳細地將法律法規與物業服務合同中的相關約定條文逐一釋明，并提出了多個可行方案。

張曉華細致指導，俞玉娟耐心調處，物業公司和業委會同意購買更換。最終，1500多個滅火器全部更換到位，一起糾紛成功化解。“以前遇到糾紛，我們不敢調也不會調。現在有了法官指導，調解更有底氣了！”俞玉娟介紹。

近年來，針對人民法庭服務基層半徑偏大、村社覆蓋度不足等問題，浙江法院把司法服務延伸到鎮街、村社等基層一線，通過布點基層干部兼職負責人，密切法院與村委、鎮街、行業部門的聯系。

“‘共享法庭’打破時空制約，將司法觸角延伸到社會治理最末端，把調解指導、化解糾紛、在線訴訟、普法宣傳等司法服務送到群眾家門口，提升了基層干部化解矛盾糾紛能力，讓公平正義的實現更加普惠均等。”浙江省高級人民法院院長李占國說。

對苗頭性問題進行動態預警，及時向有關單位提出司法建議

“江南街道某農貿市場發生租賃合同糾紛，案件多發、存在風險……”前不久，永康市人民法院通過“訴源智治·龍山經驗”綜合應用向江南街道發出了動態預警。“訴訟服務窗口零星收到幾起案件，租戶反映農貿市場沒有按照約定支付租金獎勵，應用自動抓取數據分析后判斷可能存在糾紛風險。”永康市人民法院古麗人民法庭副庭長章璐說。

收到預警信息后，江南街道網格員對糾紛情況進行了摸排，發現糾紛涉及131名租戶。為促進矛盾糾紛源頭預防和前端化解，應用系統自動匹配的指導法官和調解員提前介入。通過深入走訪，調解員了解到，租戶與農貿市場簽訂了為期兩年的商鋪租賃合同，約定對老租戶按照中標租金的10%給予優惠，并于經營滿一年后兌現。“第一年，農貿市場按照約定支付了租金獎勵，但到了第二年，雙方有了不同意見。”章璐說，農貿市場認為，僅應在第一年給予租金優惠；而租戶則認為租金優惠應每年都有。

“一方面，我們對農貿市場進行釋法說理，分析合同所約定條款的法律適用；另一方面，考慮到農貿市場資金周轉困難，引導租戶在租金獎勵的履行期限上作適當寬限。”章璐介紹，最終131名租戶和農貿市場達成調解協議并履行完畢。

靠前防范、前端化解。“動態預警摸排不僅能夠實現個案的就案化解，還能及時發現群體性糾紛的苗頭。”永康市人民法院院長朱赟清說，聚焦重點領域、多發糾紛，開展類型化糾紛治理，民間借貸、買賣合同、金融借款糾紛等高發類案下降幅度明顯。

既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。浙江法院針對工作中發現的經濟發展、社會治理等方面存在的問題和隱患，及時向有關單位提出改進工作的司法建議，推動糾紛源頭解決、綜合治理，實現“辦理一案、治理一片”的效果。

法官入駐社會治理中心，集中配置資源形成合力

在湖州市安吉縣社會治理中心，信訪、公安、法院等18家單位進駐，一攬子化解矛盾糾紛，群眾“找說法”只需跑一地。

調解室內，安吉縣人民法院法官助理施夢穎正在調解一起行政糾紛案件。當事人李某承租戴某的房屋用于餐廳經營，在城市更新專項行動中，該房屋被征收。拆遷辦與戴某簽訂了征收補償協議，裝修補償費用清單也是直接向戴某進行確認。“租房時約定，裝修補償費歸我所有，但是拆遷辦沒有找我確認補償費用，我不認可目前的評估。”李某便向政府部門申請信息公開，要求公開裝修評估報告。

了解情況后，安吉縣人民法院提前介入，針對三方矛盾多次組織調解，梳理法律關系，指導拆遷辦在協議中增添涉承租人補償內容，并明確補償依據與計算標準，促成三方簽訂新的征收補償協議。“到窗口申請信息公開不是目的，拿到補償才是目的。”李某說，法院介入后，很快解決了自己的問題。

近年來，浙江啟動社會治理領域“最多跑一地”改革，社會治理中心對矛盾糾紛一窗受理、統一分流、源頭化解。全省92家基層法院訴訟服務中心全部入駐，法院全程發揮司法保障作用，有效破解社會治理碎片化、解紛資源分散化的瓶頸問題。

在諸暨市社會治理中心二樓訴訟服務專區，記者遇到前來反映問題的汪先生，他情緒激動。原來前不久，汪先生被外賣騎手何某撞倒受傷。經調解，何某同意賠償汪先生4000元，但卻并未按時履行。訴訟服務中心法官一方面安撫汪先生情緒，一方面聯系調解員和何某了解情況。在得知何某有意愿繼續履約后，法官立即指導雙方達成新的調解協議，并當場出具裁定書進行了司法確認。

“這起案件如果第一次調解時便辦理司法確認，就可以直接申請強制執行。針對這起案件反映的調解不規范問題，我們將進一步提示提醒，并組織專項培訓予以整改。”諸暨市人民法院院長陳鍵表示。

原標題：

浙江法院堅持訴源治理，加強矛盾糾紛源頭預防前端化解——

將司法服務送到群眾身邊（法治聚焦）