摘 要:黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合反復強調用好調查研究這一我們黨的“傳家寶”，做好調查研究這一“基本功”。調查研究是辯證唯物主義認識論的基本要求，是中國共產黨的根本工作方法，是謀事之基、成事之道。調查研究是我們黨的重要工作方法，必須堅持好、運用好，這就要把握好“調查”和“研究”兩個環(huán)節(jié)，必須堅持人民至上的根本立場，必須堅持實事求是的思想路線，必須堅持走群眾路線。我們要學習和掌握好科學的分析方法和基本的調研方法，推動調查研究制度化常態(tài)化，既要“身入”基層，更要“心至”基層，發(fā)現真問題和真發(fā)現問題，并且找到切實可行的解決問題的有效措施。

關鍵詞:習近平新時代中國特色社會主義思想 調查研究 重要論述

【中圖分類號】D61 【文獻標識碼】A

調查研究是我們黨的“傳家寶”，是廣大黨員干部做好各項工作的基本功。正如習近平總書記所指出的：“調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發(fā)言權，更沒有決策權。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調查研究。”進入新時代，各種風險挑戰(zhàn)交織疊加。這更加要求我們必須要用好調查研究這個“傳家寶”，切實把握中國實際，在不斷發(fā)現問題、分析問題、解決問題中創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡。

調查研究是謀事之基、成事之道

歷史與實踐已反復證明，調查研究是我們黨在各個歷史時期摸清實際、發(fā)現真理、掌握規(guī)律，從而制定正確方針政策，攻堅克難、不斷勝利的重要法寶。因此，要謀好事、成好事，必須要堅持用好調查研究這一有力武器。

調查研究是我們黨的“傳家寶”

習近平總書記明確指出：“重視調查研究，是我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期做好領導工作的重要傳家寶。”[1]重視和善于調查研究是我們黨的優(yōu)良傳統。中國共產黨百年輝煌成就的取得，一個重要原因就在于我們始終重視和善于調查研究。從根本上講，調查研究是我們黨準確把握中國實際，并在此基礎上制定正確路線方針政策的重要法寶。

新民主主義革命時期，正是通過反復的調查研究，毛澤東同志摸清了農村革命形勢及聯合農民開展斗爭的可能性，探索出了一條符合中國國情的革命道路——“農村包圍城市，武裝奪取政權”，實踐證明這條中國革命新道路是通向民族獨立人民解放的光明大道；新中國成立后，為探索出中國自己的社會主義道路和應對社會經濟發(fā)展中的嚴重困難，毛澤東同志多次號召全黨要大興調查研究之風，并反復強調調查研究對于全黨干部思想和行動的重要性，1961年全黨通過深入的調查研究，糾正錯誤，調整政策，為扭轉困難局面，開展全面調整準備了條件；粉碎“四人幫”后，為解答“中國發(fā)展路在何方”的關鍵問題，鄧小平同志走遍全國多省市深入調研，從中國實際出發(fā)，提出全黨工作重點轉移的嶄新命題，為黨的十一屆三中全會實現偉大的歷史轉折奠定了思想和政治基礎。

黨的十八以來，習近平總書記更是反復強調廣大黨員干部要用好調查研究這個“傳家寶”，練好調查研究這一基本功。從加強黨的全面領導、推進黨的建設制度改革，到打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)；從推動京津冀協同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設，到謀劃長江經濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等等，都是黨中央在深入調研的基礎上，提出的一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。

調查研究是辯證唯物主義認識論的基本要求

辯證唯物主義認識論認為，主體的認識在不斷的實踐展開過程中由感性逐漸上升到理性，而新的認識又指導新的實踐，并在實踐中不斷檢驗和發(fā)展。調查研究過程就是認識和實踐雙向互動的過程，是主體的認識與客觀實際不斷接近并逐漸統一的過程，是主體的認識程度不斷深化、認識范圍不斷擴展的過程。

首先，調查研究的過程就是主體的認識不斷深化的過程。辯證唯物主義認識論認為，認識世界的過程是一個由淺入深的過程，認識的根本任務就是要由感性認識上升到理性認識。這是因為客觀事物的本質和規(guī)律不會直接顯現于主體，要透過現象把握本質，需要主體的認識從感性上升到理性。調查研究的過程就是推進主體的認識不斷深化的過程，我們越是進行調查研究，越是能夠占有大量感性材料，越是能夠促進主體認識由感性到理性的飛躍，從而更加深入準確地把握客觀實際，把握事物的本質和規(guī)律。

其次，調查研究的過程也是主體的認識范圍不斷擴展的過程。客觀事物是不斷發(fā)展變化的，這就要求主體的認識也要隨著客觀事物的變化而不斷發(fā)展，只有這樣才能全面準確的把握客觀事物。另外，主體的認識能力實踐能力也是有限的，制約著主體的認識范圍。而調查研究的過程便是主體的認識與實踐不斷提升的過程，我們越是進行調查研究，越是能夠提升本領，從而發(fā)現新情況新問題，不斷擴展我們的認知范圍。

調查研究是做好領導工作的一項基本功

調查研究能力是黨員干部整體素質和能力的一個重要組成部分。習近平總書記強調：“領導干部要帶頭調查研究，拿出一定時間深入基層，特別是主要負責人要親自主持重大課題的調研，拿出對工作全局有重要指導作用的調研報告。”[2]認識正不正確，方法對不對路，只有實踐能夠檢驗。所謂實踐出真知，要從根本上解決問題，就要掌握調查研究這項基本功，就要深入基層、深入實踐、深入群眾。

沒有調查研究就沒有發(fā)言權，沒有調查研究更沒有決策權。只有深入調查研究，才能堅持一切從實際出發(fā)，作出正確判斷和決策，及時發(fā)現、分析和解決問題，推動各項決策部署落到實處，才能真正體察民之所憂，切實有效地幫助群眾解決實際困難，保持黨同人民群眾的密切聯系。比如為實現全面建成小康社會這一宏偉目標，以習近平同志為核心的黨中央本著求真務實、真抓實干的精神，倡導看真貧、扶真貧、真扶貧，走遍全國多處貧困地區(qū)、紅色老區(qū)和民族地區(qū)，真正做到了體民情、詢民意、解民憂，切實了解到老百姓的困難和需求，推動精準扶貧落到實處，創(chuàng)造了舉世矚目的脫貧奇跡。

調查研究的內在邏輯和根本原則

調查研究是我們黨的重要工作方法，能否準確掌握和正確運用，對黨和黨的各項事業(yè)至關重要。而要做好調查研究工作，則必須厘清其所蘊含的內在邏輯和根本原則。

要把握好基礎和關鍵

調查研究包括了“調查”和“研究”兩個環(huán)節(jié)，其中“調查”是“研究”的前提，是調查研究工作的基礎，只有通過深入實際的調查，我們才能獲得豐富的感性材料，為科學合理的研究提供基礎。另一方面，“研究”是“調查”的升華和發(fā)展，是調查研究的關鍵所在。如果只“調查”不“研究”，那么我們對事物或問題的認識只能是粗淺的、零散的。只有在“調查”的基礎上進行深入細致的“研究”，去偽存真，凝練辨析，我們對事物或問題的認識才能更加系統深入，才能找到解決問題的方法。正如習近平總書記所指出的：“調查研究的根本目的是解決問題，調查結束后一定要進行深入細致的思考，進行一番交換、比較、反復的工作，把零散的認識系統化，把粗淺的認識深刻化，直至找到事物的本質規(guī)律，找到解決問題的正確辦法。”[3]

必須堅持人民至上的根本立場

堅持人民至上的根本立場決定了中國共產黨“是什么，要干什么”，為中國共產黨干事創(chuàng)業(yè)提供了根本的價值指引。基于此，堅持人民至上必然也是做好調查研究工作的根本遵循。能否做好調查研究工作的關鍵，就是要回答好“為了誰”這一根本問題，這就決定了調查研究工作必須始終要以維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點。習近平總書記指出：“黨政主要領導干部要以身作則，率先垂范。不僅要‘身入’基層，更要‘心到’基層，始終關心基層聯系點，關心聯系點的群眾。”[4]調查研究的根本目的是要發(fā)現問題，解民之憂、脫民之困。這就要求廣大黨員干部既要躬身向下，“身入”基層，更要心系群眾，“心至”基層，要真心實意地了解民眾疾苦，切實有效地解決老百姓關心的痛點難點熱點問題。

必須堅持實事求是的思想路線

習近平總書記多次強調，要堅持用實事求是的原則開展調查研究，他指出：“長期以來，我們黨在出臺重要方針政策、作出重大決策部署前，都要求有關部門深入基層調查研究，了解和掌握第一手材料。”[5]

實事求是是馬克思主義的精髓，是中國共產黨的根本思想路線和工作路線。毛澤東同志在《改造我們的學習》一文中對實事求是進行了系統闡述，并在實踐中將其上升為中國共產黨的思想路線。“靠實事求是吃飯”是中國共產黨的成功之道，一直以來，我們黨之所以能夠從弱到強、從挫折失敗中不斷奮起，我們黨的各項事業(yè)之所以能夠取得成功，根本原因正是在于我們始終堅持實事求是。

堅持實事求是，就是要一切從實際出發(fā)，深入實際了解事物的本來面貌，在實踐中按照客觀規(guī)律辦事。從根本意義上講，調查研究的過程就是實事求是的過程。堅持實事求是，就是要避免調查研究中的形式主義、官僚主義。這就要求調查研究不能走過場，不能流于形式，而是要始終堅持問題導向，真發(fā)現問題和發(fā)現真問題，把準問題結癥，找到解決辦法；不能主觀臆斷，脫離實際，自以為是，而是要“進萬家門，知萬家情，解萬家憂，辦萬家事”；不能搞所謂“欽差”式調研，高高在上，端架子，耍派頭，對基層干部頤指氣使，呼來喚去，而是要放下架子，撲下身子，真正做到“四不兩直”，求得實效。

必須堅持走群眾路線

習近平總書記指出：“好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應該順應人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來、到群眾中去。”[6]“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線是我們黨的根本工作路線，是我們黨把握客觀實際、制定正確路線方針政策、攻堅克難創(chuàng)造百年輝煌的重要法寶。

“從群眾中來，到群眾中去”是馬克思主義認識論的集中體現和根本要求，是“從實踐到認識、再從認識到實踐”這一辯證認識過程的生動體現。歷史和實踐已反復證明，什么時候我們堅持“從群眾中來，到群眾中去”，我們就能準確把握實際工作，推進各項事業(yè)發(fā)展；什么時候我們忽視了“從群眾中來，到群眾中去”，我們黨的事業(yè)就會遭遇挫折。

當前，隨著新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的深入推進，要實現第二個百年奮斗目標，首先就需要正確把握新時代中國特色社會主義的現實實際，把握人民群眾的實際需求，并在此基礎上制定正確的路線方針政策。而始終堅持“從群眾中來，到群眾中去”正是題中應有之義。因此，要做好調查研究工作，就必須堅持走群眾路線，只有這樣我們才能真正了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心。

不斷提高調查研究的水平和成效

在調查研究過程中我們會遇到各種各樣錯綜復雜的問題，這就要求我們必須掌握好科學的分析方法和調研方法，不斷推進調查研究的制度化常態(tài)化，從而準確把握問題實質，找到問題癥結所在。

學習和掌握科學分析方法

堅持具體問題具體分析。矛盾具有特殊性，不同事物的矛盾具有不同的特點，同一事物的矛盾在不同的發(fā)展階段和過程也有不同特點。而作為矛盾外在顯現形式的問題，必然也是隨著社會的發(fā)展而不斷變化的。這就要求我們在調查研究過程中，對于調研得來的豐富材料和現實情況，必須要做到具體問題具體分析，做到有的放矢。只有通過具體問題具體分析，我們才能弄清楚哪些是表面問題，哪些是深層次問題，哪些是理想信念不堅定的問題，哪些是工作作風不扎實的問題，等等。

透過現象看本質。事物本質的展現是一個復雜曲折的過程，在不同的發(fā)展階段不同的環(huán)境下有著不同的表現形式，因為本質是事物本身固有的根本屬性，是內在的、穩(wěn)定的；現象則是事物本質屬性的表現形式，是外在的、多變的。兩者互為表里，相互依存。因此，要深入了解事物，把握事物實質，必須要在實踐基礎上實現從感性認識到理性認識的飛躍，透過現象看本質。認識事物不能浮于表面、局于表象，不能淺嘗輒止、霧里看花，這樣的話便分不清虛實，辨不明真假，無法把握客觀事物本質。而是要充分發(fā)揮主觀能動性，在占有大量感性材料基礎上，總結歸納，辨別剖析，從而撥開迷霧，去偽存真、由表及里，摸清事物的本質和規(guī)律。

堅持全面論和重點論的統一。馬克思主義認為，重點和全面是辯證統一的，全面是有重點的全面，重點是全面中的重點。在調查研究過程中，只有堅持重點論和全面論的統一，才能做到既兼顧全面，又善于抓住重點。在當前治國理政實踐中，問題的呈現總是五花八門、紛繁復雜，新舊問題交織，大小問題交匯，不懂辯證法，就會陷入問題的“迷宮”中，走不出去，原地打轉，事倍功半。因此，只有抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，才能找到解決各種復雜問題的關鍵點，才能牽住“牛鼻子”，才能更好的帶動全局，從而推動問題的整體解決。

不斷創(chuàng)新調查研究的方式方法

事必有法，然后可成。做好調查研究工作，離不開正確的方法。一百多年來，中國共產黨始終注重調查研究，并在長期實踐中創(chuàng)新了許多可資借鑒的方法。習近平總書記指出：“我們黨有著豐富的調查研究經驗，在長期的實踐中形成了許多行之有效的調查研究方法，如召開調查會、研討會、走訪調查、蹲點調查、典型調查、實地考察等，我們要在新時期加以繼承和完善。”

調查研究的方法不是一成不變的，在現實實踐中，決不能生搬硬套，而是要針對不同的調查任務，靈活運用，同時也要在新的實踐中結合不斷變化的現實實際，結合新時期調查研究工作的特點和規(guī)律，實現調查研究方法的與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展。這就要求我們在運用黨在長期實踐中積累的有效方法的同時，也要適應新形勢新情況特別是當今社會智能化信息化網絡化的特點，學習、掌握和運用現代科學技術的調研方法，綜合運用經濟學、社會學、系統論、控制論等多學科理論，進一步拓展調研渠道、豐富調研手段、創(chuàng)新調研方式，為正確決策提供全面可靠的信息和數據，提高調研的效率和科學性。

調查研究要制度化常態(tài)化

習近平總書記指出：“調查研究要經常化。要堅持到群眾中去、到實踐中去，傾聽基層干部群眾所想所急所盼，了解和掌握真實情況，不能走馬觀花、蜻蜓點水，一得自矜、以偏概全。”[7]推進調查研究工作常態(tài)化，必須要健全調查研究制度。

首先，堅持和完善先調研后決策的重要決策調研論證制度。調查研究的過程就是決策的過程，調查研究是科學決策形成的必要環(huán)節(jié)和重要保障，無論是制定決策、實施決策還是完善決策，都離不開調查研究。在決策尤其是重要決策形成的過程中，一定要把調查研究貫穿決策的全過程，做到不調研不決策、先調研后決策、決策后再調研，從而避免決策的隨意性和糾正決策的偏差，提高決策的科學性和有效性。

其次，要堅持和完善領導機關、領導干部的調研工作制度。“火車跑得快，全靠車頭帶。”進行調研工作，領導干部和主要負責人必須要率先垂范，親歷親為，撲下身子帶頭調查研究，要充分了解民情，掌握實情，只有這樣才能更好推進領導集體形成統一認識和一致意見，從而做出正確決策。另外，還要堅持和完善領導干部聯系點制度。習近平總書記指出：“建立領導干部聯系點，是防止領導干部脫離群眾的一種重要手段，也是發(fā)現和解決問題的有效途徑。”[8]在調查研究工作中，廣大領導干部要密切聯系群眾，加強與聯系點群眾的聯系和交流，既要“身入”聯系點，更要“心至”聯系點，通過點對點、面對面、心與心交流，切實了解基層干部群眾的所思所憂所慮，從而找準問題的癥結所在。

深入學習和領悟習近平總書記關于調查研究的重要論述，堅持好、運用好調查研究這一“傳家寶”，在全黨大興調查研究之風，求真務實，真抓實干，必將使調查研究的過程成為加深對黨的創(chuàng)新理論領悟的過程，成為保持同人民群眾血肉聯系的過程，成為推動事業(yè)發(fā)展的過程。

【本文作者為中共中央黨校（國家行政學院）哲學教研部副主任、教授；本文系國家社科基金重大項目“創(chuàng)新實踐與21世紀馬克思主義哲學形態(tài)研究”（項目編號：20&ZD025）的階段性成果；深圳技術大學馬克思主義學院（人文社科學院）講師谷耀寶博士對本文亦有貢獻】

注釋

[1][2][3][4][8]習近平：《談談調查研究》，《學習時報》，2011年11月21日，第1版。

[5][6]《習近平談治國理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022年，第58頁。

[7]習近平：《在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上的講話》，《人民日報》，2020年10月11日，第1版。

責編：李 懿／美編：王嘉騏