2019年10月31日，黨的十九屆四中全會勝利閉幕，審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。這是一個承前啟后的里程碑事件，指明了我國未來30年的發展方向。

2019年是一個承前啟后的關鍵年份。總結過去，新中國成立70年，已從一個積貧積弱的國家變成了國富民強的國家。同時，40多年的改革開放使我國綜合國力和人民生活水平大幅提升，為今后的發展建設奠定了堅實基礎。

展望未來，我國面臨前所未有的機遇與挑戰。一方面，第一個百年奮斗目標已經日益迫近，需要不斷加快經濟社會建設步伐；另一方面，兩岸關系、香港時局、中美貿易爭端等都對我國的長治久安構成了嚴峻挑戰。

在這種情況下，未來幾十年中國的改革和建設事業應當如何布局，重心在何處？《決定》給出了明確的答案，那就是以制度建設為核心，全力推進國家治理體系和治理能力現代化。

具體來說，四中全會及其《決定》，具有四個方面的重大意義。

一是集中體現了“四個自信”。《決定》全面總結了我國國家制度和國家治理體系具有的多方面的顯著優勢，即“十三個堅持”。對這十三個方面優勢的全面總結，凸顯了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

二是表明了我國繼續走好社會主義道路的決心。我國2018年就已超過前蘇聯，成為世界上存在時間最長的社會主義國家。《決定》強調堅持和完善中國特色社會主義制度，凸顯了我國繼續走好社會主義道路的政治決心。

三是明確打出了“中國之治”的大旗。每個國家的政治、經濟、社會現狀及其歷史傳統不同，決定了國家治理體系也必然有其自身的特點，而沒有所謂“放之四海而皆準”的統一國家治理模式。中國作為全世界最大的發展中國家以及存在時間最長的社會主義國家，國家治理體系必然要基于現實國情，并具有中國特色，而不可能照搬任何別國的模式。那么，中國的國家治理體系究竟有何特點，今后應如何發展和完善？《決定》給出了明確而具體的答案，包括堅持黨的領導這一基本原則，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標，以及十三個“堅持和完善”的具體任務部署。

四是指明了我國現代化建設的方向和重點。我國四個現代化目標，是實現工業現代化、農業現代化、國防現代化和科學技術現代化。四個現代化的基礎在于科技進步，而科技進步的基石則是保障和促進科技創新的制度體系。國家治理體系建設的核心任務就是打造維護國家安全、社會穩定和經濟發展的制度體系，從而為國家的長治久安奠定堅實基礎。可以說，《決定》抓住了未來幾十年國家建設的關鍵問題，明確了今后的核心任務。

總而言之，四中全會及其《決定》吹響了新時代國家建設的號角，指明了我國現代化建設的方向，堪稱是我國社會主義現代化建設事業新的里程碑。

【本文作者為清華大學公共管理學院教授；清華大學公共管理學院博士生桑壯對本文亦有貢獻】

責編：楊 陽 / 司文君（見習）