2014年9月，習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的講話中指出：“發展社會主義民主政治，是推進國家治理體系和治理能力現代化的題中應有之義。”中國特色社會主義民主是個新事物，也是個好事物，它隨著時代的發展而不斷發展。新時代我國社會主要矛盾發生變化，民主在人民對美好生活的向往中占據越來越重要的位置。

民主的發展不是孤立的，當代中國的民主發展一定要從中國共產黨所推進的國家事業中去理解。從人民代表大會制度的發展歷程來看，其對于新中國各級政權的建立和鞏固，對于我國國家事業的發展都起到了重要作用。

人民代表大會成立初期，第一項重大任務就是制定憲法，為國家提供治國安邦的總章程。當時，各級人民代表大會都進行了憲法草案的討論，并動員人民群眾進行了廣泛的討論，為憲法深深扎根于人民作出了重要貢獻。

改革開放后，黨和國家領導人深刻認識到加強民主和法治建設的重要性。這種建設從何著手呢？黨內形成了要加強立法工作的共識，用統一、完整的法律體系為中國社會主義現代化事業保駕護航。這個時期人大的立法工作為社會主義市場經濟發展作出了重要貢獻。人大在立法的基礎上，加強執法監督，即圍繞法律的實施進行監督。這是人大在這個歷史發展階段的政治邏輯。

進入新時代，人大工作的著力點在哪兒呢？習近平總書記特別強調，“我們要堅持發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，保證黨領導人民有效治理國家”。為此，人民代表大會需要在黨和人民之間建立更加緊密的聯系，積極探索新時代群眾路線的實現形式。隨著經濟社會發展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾的利益和要求也越來越復雜多樣。能否建立更暢通的社情民意表達渠道，能否更直接、更有效地回應人民群眾具體訴求，是新時代人大工作的重要突破口。而且，這項工作在新的時代背景下十分重要。當今世界，全球化帶來巨大發展機遇的同時也帶來巨大挑戰，在激進主義思潮影響下，甚至可能會形成嚴重的政治分裂。只有通過創新群眾路線的實現形式，才能有效防止這種分裂。

因此，要以人大為依托，創新群眾路線的實現形式，需要將群眾訴求表達機制、基層群眾服務機制、社情民意調研機制綜合起來，在黨的系統建立領導機構，在人大建立工作機構，形成黨聯系群眾的堅強支柱。這樣，中國特色社會主義民主就會邁出新的步伐，黨和人民的血肉聯系就會煥發出新的生機，這是順利實現中華民族偉大復興的重要政治保證。

【本文作者為武漢大學政治與公共管理學院教授、比較政治研究中心主任】

責編：臧雪文（見習） / 司文君（見習）