自2016年以來，城西區公共場所涌現一批身著便服，但佩戴“平安守護”紅袖標的人員，在維穩安保、治安防范、安全隱患排查中取得了可喜成效，有效維護了城西區的和諧穩定。兩年多來，根據“紅袖標”隊伍反饋的信息，及時消除矛盾糾紛及安全隱患事件150余件，初步形成共建共治共享的社會治理格局。

“紅袖標”隊伍效益評價

收集匯總群眾訴求的最佳途徑。根據街道網格化管理的需要，每棟樓院都有群眾推選的樓院長，樓院長發展為“紅袖標”隊伍的成員。因為樓院長熟悉樓院社情民意，所以成為收集匯總群眾訴求的最佳途徑。

發揮流動的監控、移動的探頭作用。通過微信平臺，每天早上9時報夜間情況，下午5時報日間情況，無事報平安、有事及時報。密切關注重點人群，排查化解矛盾糾紛，實時掌控社會動態，逐步構建起了治安防范的“銅墻鐵壁”。

架起矛盾糾紛化解的平臺。由于能夠及時掌握矛盾糾紛的隱患信息，及時組織社區中經驗豐富的矛盾糾紛調解人員，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，實現了小事不出社區、大事不出街道的維穩目標。

實踐證明，城西區創建“紅袖標”隊伍，探索群防群治的常態化制度機制，既是我國政治優勢的體現，也是對我國社會管理實踐中所形成的優良傳統在發揚和繼承基礎上的創新，是適應新形勢的要求，也是把人民群眾組織起來維護社會穩定的有效機制。

“紅袖標”隊伍進一步完善的建議

“紅袖標”隊伍激勵機制和獎勵制度還須進一步完善和加強。在“紅袖標”隊伍的構建和推廣過程中，為了激發隊員的積極性、穩定隊伍，轄區黨委和政府也采取了一定的精神和物質獎勵措施，但獎勵的面窄量少、物質激勵比較弱，一定程度上不利于這支隊伍的穩定。“紅袖標”隊伍的成員有街道公職人員和社區居民委員會委員這些在職人員，但更多的是非在職的熱心群眾。在職的“紅袖標”隊員好管理，而群眾“紅袖標”隊員流動性比較大，僅靠精神激勵難以穩定這支隊伍。目前，城西區政法委社會綜合治理委員會正在抓緊制定《城西區“紅袖標”群防群治隊員獎勵辦法》，預算獎勵經費為61.4萬元。

進一步完善頂層設計，促使轄區單位投身于轄區的群防群治工作中來。群防群治是轄區每個單位和公民的義務，但轄區省級和市級單位在“紅袖標”隊伍建設方面積極性不高，發動轄區單位治保人員加入“紅袖標”隊伍有一定困難，影響到“紅袖標”隊伍的覆蓋面。根本原因是街道辦事處對轄區省市級單位在治安綜合治理上的考核權、否決權比較弱，對轄區省市級單位考核上的發言權不足。另外，轄區部分省市級單位對轄區治安綜合治理應盡的義務認識不到位也是影響因素之一。

形成相對固定的培訓機制。隨著“紅袖標”工作模式的推進，群眾對“紅袖標”隊員的個人素質和工作能力也提出了要求，同時“紅袖標”隊員本人的職責范圍也需不斷強化。培訓內容可以就基本職責、運行規范、治安法規、治安防范知識和素質、治安工作的內容、報警的程序和方法、如何發現違法犯罪線索、“紅袖標”工作禁止性規定、如何自我防護、轄區當前的治安環境與形勢分析等方面進行培訓。

充實專業人員，提高“紅袖標”隊伍服務社區的水平和質量。群防群治工作涉及面廣，有些工作如糾紛調解、消防安全等涉及專業知識，如果能夠吸收具有相關專業知識的人員參與到隊伍中來，對于提高社會治理的專業化水平將起到重要作用。

責編：趙博藝 / 楊 陽