實施鄉村振興戰略是決勝全面建成小康社會的七大國家戰略之一，撫順縣在推進鄉村振興戰略過程中，努力踐行“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，始終以思想的大解放，不斷探索黨建引領下的鄉村振興新路徑，力求“最大政績”與發展實績有機統一，逐步回答新時代鄉村振興走在全國前列這一重大課題。
緊緊扭住黨建引領不放松，標定鄉村振興坐標點
黨建引領鄉村振興，關鍵是要將黨的領導貫穿于鄉村振興全過程和各領域，充分發揮縣委總攬全局、協調各方的領導作用，強化基層組織體系建設，增強基層黨組織政治引領和服務群眾功能，彰顯黨建陣地的吸引力、服務力。
一是強化黨建引領鄉村振興的鮮明導向。堅持以對標先進、解放思想為先導，精選走在全國前列的縣區和典型，開展了大規模考察培訓、多層次學習研討，推進了思想大解放、站位新提升。同時，以黨的十九大精神為指引，制定出臺《撫順縣實施鄉村振興戰略走在全國前列三年工作計劃（2018 -2020年）》和鄉村產業振興、生態振興、文化振興、組織振興和共同富裕5個方案，從理念方向、重點工作、保障措施等方面部署了相關工作，形成實施鄉村振興戰略“1+5+N”制度政策體系，為鄉村振興的發展制定了目標任務、明確了著力重點、優化了發展路徑。
二是強化黨建引領鄉村振興的責任落實。建立三級書記抓鄉村振興體制，發揮縣委“指揮部”作用，配強鄉鎮抓黨建促振興的工作力量，大規模選派干部到鄉村工作。107名干部扎根鄉村抓振興，不斷強化資金、人才、服務等資源要素配置。發揮鄉鎮黨委“作戰部”作用，建立多層次立體式述職制度，在黨委書記向縣委述職的基礎上，實行黨委副書記、組織委員及村黨組織書記定期述職制度，引導大家在比中做、在干中學。發揮村黨組織“戰斗隊”作用，建立“聽、看、談、考”四段式培訓制度，組織全縣95名村黨組織書記赴海城、遼陽、調兵山等先進地區實地學習，提升抓鄉村振興的本領。嚴格對照軟弱渙散村級黨組織的6條界定標準開展集中排查，逐村分析、對號入座，篩選出了軟弱渙散村級黨組織15個，并采取縣級領導包村蹲點、縣直部門黨組織“駐村聯戶”等措施持續推進整治工作，積極補短板、挖潛力，打造最強支部促發展。
三是強化黨建引領鄉村振興的創新實踐。堅持以思想的大解放， 激發鄉村振興新動能。持續深化“622”工作模式，通過上掛、外派、下派、培訓等方式培養干部764人次，其中到鄉村、信訪一線鍛煉110人，上掛財政部、水利部等國家部委17人，到廣東肇慶、江蘇南通、陜西延安等地掛職25人，依托大連理工、紅旗渠干部學院等各級機構培訓612人，培養了一批“知家鄉、愛家鄉、建家鄉”的本土人才。同時，在全省首創了“黨建+生態旅游”模式，“有困難找黨員，黨員就在你身邊”已成為撫順縣景區黨建的代名詞。并在此基礎上，推出了“黨建+服務、黨建+產業、黨建+扶貧”等“黨建＋N”工作模式，發展農業龍頭企業多達65家、合作社419個，帶動農戶1.3萬戶，戶均增收2萬元。
四是強化黨建引領鄉村振興的社會治理。深入推進全縣掃黑除惡專項斗爭，對現行黑惡案件強化查處力度，堅持露頭就打，依法嚴懲了一些涉惡犯罪分子，嚴厲打擊了犯罪人員的囂張氣焰。例如，撫順縣抽調精干警力全力偵辦1起涉黑、5起涉惡案件，已打擊處理53人。通過這次掃黑除惡專項斗爭，不斷打造民風淳樸的鄉村社會，營造和諧安寧的社會環境，為全面建成小康社會，實施鄉村振興戰略提供了良好的社會保障。
緊緊扭住產業振興不放松，找準鄉村振興發力點
鄉村要振興，產業振興是源頭、是基礎。只有產業興旺，才能吸引資源、留住人才、富裕農民、繁榮鄉村。撫順縣緊緊圍繞“一園三區四鎮”空間布局，全力實施“龍頭帶動、集聚發展、延伸鏈條、打造集群”產業發展模式，推進轉型升級、促進綠色發展。
一是以城郊型特色農業為基礎，振興鄉村產業。2015年以來，撫順縣連續三年實施城郊型特色農業產業扶持政策，通過三年累計1億元的財政投入，拉動了20億元社會資本投資，土地資源和社會資本加快向特色農業聚集，以三友、清道為主的龍頭企業達8家、合作社72家、產業基地117處。此外，全縣無公害農產品、綠色、有機食品認證總面積96萬畝，每年發展食用菌1億余袋，單片黑木耳產量排名全省第一，品質位居全國前列，被評為全國食用菌產業化建設示范縣。在此基礎上，出臺新一輪城郊型特色農業產業扶持政策，計劃再投入引導資金1個億，持續加大對農產品深加工、銷售、出口創匯、品牌打造等方面的扶持力度，發展與市場相適應的特色農業產業。同時，依托省級中醫藥旅游示范區的有利條件，全力融入大健康產業，制定中草藥產業發展規劃和優惠政策，爭創省級農產品質量安全縣、國家級有機農產品認證示范縣。
二是以新型工業為支撐，振興鄉村產業。撫順縣產業結構不斷優化，供給側改革扎實推進。堅持“綠色礦山”的發展理念，鼓勵發展井工開采、尾礦渣再利用等新工藝、新技術。如后英集團150萬噸鐵礦石生產項目開工生產，罕王集團毛公鐵礦完成井工開采，逐步實現綠色礦山全鏈條產業體系。同時，積極培育新產業、新業態，以石文再生資源產業園、救兵木業集聚區為重點的新型工業架構初步成型。新簽約浙江南潯綠盛成品地板生產項目、生物質熱電聯產項目，計劃總投資4.2億元，浙江南潯綠盛一期項目已落戶生產，天和環保項目投產達效，救兵木業全產業鏈條集群建設成效顯著。
三是以發展全域旅游為動力，振興鄉村產業。首先，全力打造以“神奇天女山、多彩三塊石、百里休閑采摘帶”為核心的“兩山一帶”旅游品牌。2018年9月，撫順縣獲“遼寧省鄉村旅游貢獻獎”榮譽稱號，全域旅游創建經驗在全省全域旅游現場會上推廣交流。目前，撫順縣鄉村旅游綜合服務中心即將竣工投入使用，沈撫縣委舊址紀念館正式開館，項目分為舊址區、歷史文化長廊和歷史展陳館三部分，舊址紀念館恢復與重建，不僅為撫順又增添了一處新的紅色教育基地，同時還標志著撫順地區一段十分重要的歷史和文化得到了傳承和延續。其次，積極打造撫順縣IP旅游，創建“山山”旅游形象，成功舉辦遼寧省第五屆三塊石國際登山活動、遼寧省春季旅游啟動儀式、雪山穿越、非遺文化節等各類節慶活動。再次，積極打造“旅游+”發展模式，“旅游+體育”“旅游+文化”等融合發展，中國新興生態旅游休閑度假目的地建設扎實推進。響應習近平總書記“三億人上冰雪”的號召，積極規劃建設關山湖滑雪場、三塊石滑雪場項目，推進冰雪運動進校園活動，領跑遼寧冰雪旅游發展。目前，全縣已建成AAAA級景區1家，AAA級景區3家，共有景點50個，采摘園33個，農家樂及休閑山莊60家，以休閑度假、農事體驗、健身養生、觀光旅游為一體的全域旅游格局基本形成。
緊緊扭住文明鄉風不放松，點亮鄉村振興吸睛點
加強鄉村文明建設是全面建成小康社會、實現鄉村振興的重要內容。撫順縣積極推進社會主義核心價值體系建設，不斷打造文明鄉風，讓群眾“富口袋”更“富腦袋”。
一是鄉村文化陣地的品牌建設更有特色。深入開展“鄉村美•文明行”等系列主題實踐活動，加大“百姓雷鋒”和“最美人物”等先進典型的挖掘和選樹力度，為鄉村振興提供精神動力和道德滋養。為此，成功舉辦了2018中國•撫順縣首屆非物質文化遺產節，集中展示了煤精雕刻、滿族秧歌等40余個非遺項目，百余名省內代表性傳承人現場展演傳統技藝，不斷傳承和提煉地域特色文化、打造和推廣特色文化品牌，創建本土文化符號，為鄉村振興打造文化標志。
二是掃黑除惡宣傳發動的氛圍更加濃厚。創新實施掃黑除惡宣傳發動“1＋1＋4”行動，使每個鄉鎮都有一處宣傳掃黑除惡專項斗爭的“擎天柱”或類似的大型宣傳廣告；每個重要節點都有一個固定的大型宣傳展板；每個村都有一個舉報箱，一塊通告板，一塊宣傳板；每戶都發放一張告知單，確保掃黑除惡家喻戶曉。這極大地調動了群眾參與掃黑除惡專項斗爭的積極性，營造了鄉風文明、和諧濃厚的氛圍。
三是鄉村振興發展的階段成果得到更大認可。創新“+宣傳”工作模式，各項工作都融入“宣傳元素”。《今日說法》欄目劇《鄉村警察故事》、央視慶祝改革開放40周年定制影片《五月梨花香》在撫順縣取景拍攝，有效提升了撫順縣的品牌影響力。此外，國家、省市主流媒體持續關注撫順縣發展。2018年以來，國家級媒體發稿100余篇，深入宣傳報道撫順縣鄉村振興各方面取得的可喜成績，讓主旋律更響亮，讓正能量更強勁。
緊緊扭住產城融合不放松，聚焦鄉村振興突破點
走中國特色社會主義鄉村振興道路，必須重塑城鄉關系，走城鄉融合、產城融合發展之路。撫順縣充分發揮良好生態環境優勢，加快打造特色小城鎮和特色小鎮，建設美麗鄉村，推進產城良性互動、融合發展，實現鄉村生態宜居、百姓安居樂業。
一是注重資源要素的下沉集聚。第一，在資金投入上優先保障。2018年以來整合涉農資金1億元，抓住當前政策紅利機遇，積極申報、包裝重大項目，完成對上爭取3.4億元、同比增長21.4%，集中財力促進鄉村振興。第二，在公共服務上優先安排。行政審批中心由市區遷移至救兵鎮，已進駐行政許可事項195項，進廳部門22個，實現了“一窗受理”政務服務模式，解決企業和群眾辦事難問題，打通服務鄉村“最后一公里”，促進鄉村人氣商氣快速集聚。第三，在要素配置上優先滿足。創新農村金融體制，強化與金融機構深入對接，搭建投融資平臺。如阜新銀行落戶撫順縣，推進了海浪松樹等“信用村屯”建設，發放信用貸款900萬元，逐步補齊了鄉村金融服務的短板。
二是注重宜居環境的傾力打造。美麗的人居環境，鋪就撫順縣幸福的底色。在省內創新開展河長、路長、街長“三長”聯治，整合河長、路長、街長工作職能，構建城鄉環境綜合整治網絡體系，形成水陸共治、各方聯動、全面覆蓋、無縫對接的工作格局。同時，制定《撫順縣農村生活垃圾分類減量工作試點實施方案》，按照“一年試點啟動，三年全覆蓋”的總體思路，采取“戶分類、戶處理、不出院、良循環”的運行模式。25個試點村率先開展農村生活化垃圾分類減量化工作，實現農村生活垃圾分類化、減量化，使“好山好水好好空氣”的縣域名片更加亮麗。
三是注重產城融合的深入推進。堅持科學規劃、因地制宜、突出特色，積極培育生態宜居、特色產業小鎮。重點打造救兵木業特色鎮、后安單片木耳特色鎮、湯圖滿族特色旅游小鎮和撫順“天女木蘭”文旅小鎮。啟動救兵綜合開發、石文棚戶區改造等項目，救兵鎮成為全省首批特色小鎮，后安鎮、石文鎮列入“省級特色鄉鎮培育名單”， 8個鄉鎮全部被評為國家級生態鄉鎮。此外，佟莊子關東民俗村、三塊石滿族特色村寨被評為“撫順市十大最美鄉村”，發揮八家子、太平村國家美麗鄉村示范引領作用，新開展金斗、坎木等7個美麗鄉村建設，建設生態宜居家園。通過培育特色小鎮和特色小城鎮，不斷吸引各類生產要素向小鎮交流匯集，改造提升傳統產業，培育發展新興產業。
緊緊扭住共同富裕不放松，踏實鄉村振興落腳點
堅持把生活富裕作為鄉村振興的基本目標。鄉村振興，生活富裕是根本，必須堅定不移地在提高民生保障水平上求實效。
一是不斷在社會民生投入上增福祉。全面推進縣高中、中小學校、縣醫院、鄉鎮衛生院等民生基礎設施建設。啟動三塊石村等農村集中供暖試點建設；縣醫院、縣中醫院成功躋身市醫聯體技術合作單位，國家級慢性病綜合防治示范縣通過省級復審，新農合參合率達99.2%、村屯覆蓋率達100%。
二是不斷在基礎設施建設上求突破。大力實施“交通＋扶貧攻堅”“交通＋重點產業”“交通＋美麗鄉村”。在2017年被評為全省“四好農村路”示范縣的基礎上，2018年9月又順利通過“四好農村路”省際交叉互評督導組檢查驗收，被評為全國“四好農村公路”示范縣，獲得國家和省獎勵鄉村公路建設資金2200萬元；2018年遼寧省“四好農村路”建設現場調度會（遼東片區）在撫順縣召開；后安外環（通武線）和新石線年內將全面通車，官小線、腰堡水庫大橋建設積極推進。通過強化交通基礎設施建設，撫順縣實現了修一條公路、造一條景觀、美一個鄉村、帶一個產業、富一方百姓的目標。
三是不斷在脫貧攻堅上聚合力。制定《撫順縣2018年脫貧攻堅工作計劃》，強力推進“五個一批”工程，結合撫順縣城郊型特色農業扶持政策，實施產業扶貧、就業扶貧等10項鞏固提升工程，扶持貧困人口445人，為保質保量完成52戶、126人年度脫貧任務打牢基礎。同時，大力發展村集體經濟，17個村被確定為省級試點村，爭取資金3400萬元，制定發展壯大村集體經濟“2345”規劃，到2020年全面消除“空殼村”。
【本文作者為中共撫順縣委書記】
責編：楊 陽（見習） / 董惠敏