十九大報告提出，“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用”。新黨章也在第五章《黨的基層組織》中新增第三十四條，明確規定了黨支部的七項職責。十九大報告和新黨章為做實黨支部建設提供理論支撐和力量源泉，為確保黨的一切工作順利落實到支部提供了指引和方向。這是黨中央從理論高度和黨內法規層面，對黨支部建設提出的新定位、新要求。

提升黨組織覆蓋力，堅定不移把黨的領導落實到基層

如果沒有黨的組織和黨的工作覆蓋，黨的領導在基層就是無根之木、無源之水。隨著經濟社會結構、社會組織形態、生產生活方式的深刻變化，要實現“兩個覆蓋”，必須因勢利導、順勢而為。

一是要精準劃分黨的基層組織覆蓋領域。按照應建盡建原則，把黨組織覆蓋到企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等各領域，擴大有效覆蓋。

二是要探索創新黨組織的設置方式?？梢詤⒄胀恋馗锩鼞馉帟r期，“三灣改編”把“支部建在連上”實現對軍隊的絕對領導的做法，在各領域生產生活的基本運作單元建立黨支部，在農村（社區）領域，把黨支部建在村民小組（居民樓）上；在機關事業單位領域，把黨支部建在業務條塊上；在企業領域，把黨支部建在生產經營一線；在學校領域，把黨支部建在院系（科組）上。提升基層黨組織的組織覆蓋面，是強化黨在基層領導核心地位的組織保證。

建強支部戰斗堡壘，使黨的基層基礎更加牢固

在十九大報告和新黨章中，在黨支部要擔負的職責前增加了“直接”二字。這凸顯了黨支部的主體作用和直接責任。要建強支部戰斗堡壘，要做到“三個必須”。

一是必須抓好隊伍，建強基本隊伍特別是書記隊伍，進一步壓實各黨支部從嚴治黨主體責任，以及黨支部書記第一責任人職責；

二是必須抓嚴規范，嚴格落實組織生活制度，強化制度執行力，不斷加強黨支部規范化建設；

三是必須抓實陣地，把黨建資源下沉到基層一線，讓黨支部活動有場所，宣傳有陣地，做事有平臺。

著力引導作用發揮，讓基層支部真正成為群眾的“主心骨”

新時代對黨支部的群眾工作意識和群眾工作水平提出了更高的要求。要引領群眾聽黨話、跟黨走，回應群眾的期待，必須圍繞中心大局，在機關事業單位領域，通過“立足崗位作奉獻”“黨員微服務”等方式，強化推動經濟社會發展作用；必須圍繞基層發展穩定，在農村社區領域，通過“黨員設崗定責”“民生微實事”等活動，強化維護基層和諧穩定作用；必須圍繞產業發展，在“兩新”領域，通過“黨員突擊隊”“黨員先鋒崗”等方法，強化推動企業行業發展作用。

【本文作者為佛山市三水區委常委、組織部長】

責編：趙博藝 / 賀勝蘭（見習）